Het Rijk moet in een nationale havenstrategie de lijnen uitzetten en de nationale welvaart moet uitgangspunt worden bij besluiten over omvangrijke investeringen in de havens en het achterland, stelt de Raad in het advies aan demissionair minister Eurlings van Verkeer en Waterstaat. Er moet één ‘Gateway Holland’ ontstaan met gezamenlijke achterlandverbindingen en achterlandterminals in plaats van een verzameling grote en kleine havens, stelt de Raad.